摘要: 國度人權機構對國度行政機關的關系是洞察國度人權機構在國度政權構造中的位置和感化的主要“窗口”。部門國度行政機關倡議或介入國度人權機構的創建。國度行政機關的行政行動往往屬于國度人權機構管轄和查詢拜訪的對象，國度人權機構可以調停國度行政機關與申述人之間的人權膠葛，部門國度人權機構還可就國度行政機關的行政行動能否損害人權作出決議，并可對接濟人權的方式提出提出或作出決議，多數國度人權機構還可履行上述決議。總體來看，國度人權機構的任務是對國度行政機關人權維護任務的彌補，這種彌補在很年夜水平上是經由過程對國度行政機關的個月，用事實證明女兒的身體已經被毀了。惡棍被污染的傳言是完全錯誤的。他們怎麼會知道自己還沒有行動，可是席家卻率人權維護任務實行監視來完成的。
要害詞: 國度人權機構 國度行政機關 彌補 監視
國度人權機構（National Human Rights Institutions，以下簡稱NHRI）對國度行政機關的關系是考核國度人權機構價值的主要視角。NHRI畢竟在國度政治舞臺上飾演什么樣的腳色，分送朋友了國度多麼權利，在增進和維護人權中施展了什么樣的感化，均可從其與國度行政機關的關系上獲得回應。本文以在結合國人權高等專員辦公室支撐建立的國度人權機構和諧委員會（International Coordination Committee,以下簡稱ICC）請求認證的94個國度人權機構為樣本，[1]擬從NHRI的樹立、管轄、查詢拜訪、調停、決議及其履行、提出、陳述、經費等方面切磋其與國度行政機關的關系，同時，擬對NHRI絕對于國度行政機關的自力性等加以深刻會商。
一、NHRI的樹立與國度行政機關的關系
NHRI的建立能夠與國度行政機關有著親密的聯絡接觸。部門包養 NHRI由行政機關倡議建立或為其內設部分，部門NHRI的成員由國度行政機關提名或委派。
（一）NHRI由行政機關主導建立
東帝汶平易近主共和國人權與公理申述專員由該國總理主導建立。2002年1月，時任東帝汶總理阿爾卡蒂里受權其人權參謀伊莎貝爾·費雷拉成立一個任務小組，擔任組建該國人權與公理申述專員的相干事宜。2002年6月14、15日，他召集法官、學者和非當局組織及社會大眾代表成立研究小組，并于16日舉辦研究會會商樹立人權與公理申述專員的詳細事項。2002年10月30日，總理和部長會包養網 議審查并經由過程了有關成立文件，隨后將其提請該國全國公民議會審議。阿爾及利亞當局全國人權察看署也由該國行政機關牽頭組建。[2]
（二）NHRI包養 建立為行政機關部屬部分
乍得國度人權委員會附屬于總理府，其重要任務由總理府秘書處擔任。依據《乍得國度人權委員會法》的規則，總理府建立乍得國度人權委員會，擔任全國國民的基礎人權和不受拘束的維護，其總部設在乍得首都恩賈梅納。
（三）NHRI的成員由行政機關領袖提名或指派
斯洛伐克國度人權中間由9名成員構成的行政委員會組成，他們分辨由總統、議會主席、公共權力保護機構、夸美紐斯年夜學法令系系主任、帕沃爾·約瑟夫·瑟法里年夜學法令系系主任、馬忒貝拉年夜學法令系系主任、特爾納瓦年夜學法令系系主任、國度休息、社會事務和家庭部部長提名。此外，有一名成員由國度總理依據包養 非當局組織的提出并按國度議此話一出，不僅驚呆了的月對慘叫了起來，就連正在啜泣欲哭的藍媽媽也瞬間停止了哭泣，猛地抬起頭，緊緊的抓住她的手臂會主席提名行政委員會成員的法式停止提名。韓國國度人權委員會由11名委員構成，此中4名委員包含2名常任委員由國會選舉發生，4名委員由總統提名，其余3名委員由最高法院首席年夜法官提名。一切委員都由韓國總統錄用。約旦國度人權中間委員會主席和成員由總理提名，由國王錄用。依據斐濟群島共和國憲法第42條規則，斐濟人權委員會的成員由輔弼提名，總統錄用。贊比亞常設人權委員會的委員由總統提名。盧旺達國度人權委員會由7名委員構成，他們由行政機關提名訂定合同會差額選舉發生。毛里求斯國度人權委員會的主席和成員均由毛里求斯共和國總統依據總理的提名錄用，今朝有1名主席，3名委員。別的，毛里求斯總統可依據總理的提議，對由于身材或行動不妥方面的緣由而不合適持續實行職責的委員，免去其委員標準。比利機會會同等與反種族主義中間的成員須經輔弼提名，由內閣會商經由過程。在委員會成員中，7人須由社區和行政區的當局提名。波多黎大家權委員會主席由波多黎各最高行政主座—總督提名，并經議會大都表決經由過程得以錄用。
除NHRI的成員由國度行政機關提名外，部門NHRI的重要成員由國度行政機關指定。尼泊爾人權委員會由主席和4名其他成員構成，他們均由總理依據憲法委員會的提出指定。該委員會的秘書擔任委員會的日常治理任務，由總理依據委員會的提出錄用。依據《加納人權及行政公平法》的有關規則，加納人權及行政公平委員會的委員由總統指定，每屆任期3年。當某一委員往世或許去職時，將由總統指定候補的委員，由委員會現任委員停止差額投票選舉發生。北愛爾蘭人權委員會成員均由國務年夜臣指定。
（四）NHRI的擔任人或成員由當局官員擔負
希臘國度人權委員會由希臘總理指派的在人權維護範疇有較大聲看的專家2人和外交部、公共治理和權利下放部、公安部、交際部、教導與宗教事務部、休息與社會保證部、司法部、消息與傳媒部部長指派的各部代表及其候補職員各1人構成。乍得國度人權委員會由來自信責交通與一起配合的部委、司法部、擔任公共本能機能和休息的部委、交際部和擔任婦女權益及社會事務的部委的代表和候補代表各1名及總理和立法機關指派的代表構成。尼日利亞國度人權委員會有1名委員來自于司法部、交際部或許國際事務部。盧森堡人權徵詢委員會有1名委員是行政機關的代表。依據《國度人權委員會成立法》第3條包養網 的規則，卡塔爾國度人權委員會由本國事務部、外交部、住房和國民辦事事務部、司法部、公共安康部、伊斯蘭事務部和家庭事務最高理事會推舉的代表構成。[3]塞內加爾人權委員會中有5名來自行政機關的代表。阿爾及利亞人權委員會成員的組成具有一個凸起的特色，即成員需來自全國各個分歧行業和部分。他們既有來自當局部分的代表，也有來自平易近間組織的代表，既有維護人權的專門研究職員，也無為國度成長作出凸起進獻的人士，同時，還有來自多數平易近族的代表。
依據《關于國度人權機構位置的巴黎準繩》、現有大都NHRI的實際和實行及國度政權構造對人權維護的影響，幻想的或許具有充足自力性的NHRI應當建立在國度行政機關之外，它與國度行政機關堅持平行的關系，而非包養 附屬的關系。這是NHRI自力性的表現，也是NHRI對國度行政機關實行有用監視的軌制性設定。上述部門NHRI的建立并沒有充足表現這一精力，但不克不及是以簡略得出上述NHRI不合適巴黎準繩或分歧格的結論。現實上，經由過程權柄的法定化、機構構成的法式化、經費的自力撥付等辦法可在必定水平上保證NHRI的絕對自力性{1}(P.6)。
二、NHRI的管轄與國度行政機關的關系
NHRI的管轄往往針對國度行政機關的不妥行動和犯警行動。印度人權委員會重要受理對差人暴行的申述。[4]巴勒斯坦國民權力自力委員會接收和查詢拜訪觸及包含行政機關在內的公共或準公共機構因不良行政、權利濫用及浪費公款而侵略國民人權的申述。納米比亞監察專員辦公室受案范圍包含行政行動不公或掉當和當局官員貪污腐朽。肯尼亞國度人權委員會接收的申述包含對平安機關（差人、部隊或牢獄）提出的申述和對當局官員濫用權柄的行動提出的申述。在東帝汶，國民在與行政機關（包含代表當局有權治理公同事務和公共資產的其他私營機構）停止來往的經過歷程中，當國民符合法規權益遭到損害時，可以就該事項向東帝汶平易近主共和國人權與公理申述專員提起上訴，懇求申述專員對有關事項包養網 停止查詢拜訪。在貝寧，任何國民或非當局組織只需以為其人權因行政機關的作為或不作為而遭到損害時，均可以向貝寧人權委員會遞交書面的上訴書停止申述。在克羅地亞，假如行政機關及其官員在實行職責時損害了國民權力，克羅地亞人權監察專員有權對有關案件停止查詢拜訪。奧天時監察委員會在有來由猜忌有關行政辦法不當的情形下，在未獲得上訴前有權直接采取舉動。在斯洛文尼亞共和國，任何人以為其人權或基礎不受拘束遭到行政機關或其受權機構的行動損害時，即可以向人權監察專員提交包養 請愿書。尼加拉瓜人權保衛律政司有權受理針對行政不公行動和行政掉當行動及行政官員貪污腐朽行動的申述。
假如申述人對行政機關的申述存在瑕疵，NHRI將不受理此類申述。例如，乍得國度人權委不受理包括針對所上訴的公事職員、當局機構的欺侮性說話的申述。西班牙人權監察專員不受理公共行政部分并沒有介入有關事務的上訴或針對行政機關的匿名上訴。別的，假如對行政機關的上訴跨越必定的刻日，國度人權機構普通也不受理。在西班牙，假如國民針對行政機關的上訴從了解事務產生到申述時跨越一年，西班牙國民辯解人將不予受理。
NHRI對國度行政機關及其任務職員的行動實行管轄既是NHRI對國度行政機關實行監視的條件，也是NHRI對國度行政機關實行監視的表示。普通而言，NHRI能否具有對行政機關的監視權是判定其存在價值的主要方面，也是Icc對有關NHRI停止認證的主要尺度。盡管我們不克不及得出如許的結論，即《巴黎準繩》請求NHRI對行政機關具有管轄權，或許NHRI只要對國度行政機關具有管轄權時才合適《巴黎準繩》，但一個不爭的現實是，NHRI只要被付與對國度行政機關的行動能否損害人權停止審查或作出決議的權利時，它才在增進和維護人權方面具有舉動力，即才長了“牙齒”。
三、NHRI的查詢拜訪與國度行政機關的關系
NHRI受理對國度行政機關的申述后，普通會對國度行政機關的行動能否損害了申述人的權力睜開查詢拜訪。NHRI查詢拜訪對象重要為涉案的國度行政機關或有關官員，部門NHRI也可對涉案的國度行政機關的下級機關或官員睜開查詢拜訪。例如，在斯洛文尼亞，一切的國度機關都有任務協助人權監察專員停止查詢拜訪，并賜與其充足的支援來輔助其完成義務。在馬爾代夫，該國人權委員會有權隨時參與觸及拘留或拘捕等臨時褫奪國民人身不受拘束的強迫手腕，查詢拜訪其能否存在濫用權利侵略人權的行動。在涉嫌侵略人權的行政機關未能在規則的時光內供給信息或提交陳述時，委員會有權自動睜開查詢拜訪。在新西蘭，該國人權委員會可以對行政機關任何觸及或許能夠觸及人權侵包養 略的事宜停止查詢拜訪。別的，多哥人權委員會在受理申述后可對案件睜開查詢拜訪，查詢拜訪職員可以告訴行政機關針對其侵略人權的申述提出辯論，或許責成侵權方招待受益者，告訴涉案任務職員或許目睹者作證，查閱有關陳述、任務記載和一切相干文件，查詢拜訪一切涉案物品或場合，查詢拜訪涉案機關的下級引導。
NHRI對國度行政機關展開查詢拜訪的內在的事務重要觸及有關行政行動的符合法規性、恰當性和公平性。例如，為了斷定當局能否存在因分歧適、分歧理或不充足的行政行動招致的不公平，巴巴多斯人權監察委員會有權睜開查詢拜訪。為此，委員會可以查詢拜訪任何人外行使當局行政本能機能的經過歷程中實行的行動經過歷程、行動的成果以及未實行的行動。又如，在受理國民上訴后，東帝汶平易近主共和國人權與公理申述專員將著手對案件停止查詢拜訪，相干的行政部分應予以積極共同。申述專員將重要從行政機關的行動能否違憲、國民符合法規權益能否遭到其傷害損失的角度剖析現實，彙集材料，需要時停止取證任務。
NHRI在對國度行政機關停止查詢拜訪中享有普遍的權利。贊比亞常設人權委員會有權對行政機關侵略人權的行動停止查詢拜訪，并在查詢拜訪中享有下列權利：傳訊；請求出示任何與委員會查詢拜訪有關的文件或記載；訊問任何與查詢拜訪有關的人；請求任何人將其知曉的信息告訴委員會；請求處分任何侵略人權的官員。[5]盧旺達國度人權委員會在查詢拜訪取證經過歷程中，有權傳訊任何涉案行政機關代表和小我，并可請求其提交辯論看法、錄制供詞或協助查詢拜訪。為查明案情，該委員會有權獲取任何行政機關或小我的涉案文件，包含讀取原件、復制原件或正本。[6]乍得國度人權委員會特殊陳述人有權對行政機關所涉案件的現實停止查詢拜訪。特殊陳述人在查詢拜訪時享有下列權柄：將申述的情形告訴被上訴的公事職員或行政機關；對上訴方、被上訴的公事職員奇怪的是，這“嬰兒”的聲音讓她感到既熟悉又陌生，彷彿……、行政機關停止訊問；獲取一切相干報道、記載等資料和信息；在20天外向國度人權委員會陳述其查詢拜訪的成果。阿塞拜疆監察專員在查詢拜訪現實的經過歷程中，有權不受障礙地、不經事後告訴地拜訪任何國度、當局機構、部隊、牢獄、拘留所和羈押中間等，可以零丁會面和拜訪牢獄、拘留所和羈押中間的職員，[7]有權接收官員在查詢拜訪申述的經過歷程中提交的書面說明，有官僚求相干的國度機構停止查詢拜訪，并有官僚求相干的國度機構或組織出具專家看法等。依據格魯吉亞組織法第18條的規則，格魯吉亞公設維護人在停止查詢拜訪時享有以下權柄：不受拘束進進國度或許地域的任何當局機構、企業以及其他組織，包含軍事分區、牢獄等；從任何的國度或許地域的當局機構、企業以及其他組織，彙集和取得一切的需要信息、文件和其他有價值的資料；取得任何正在被查詢拜訪的機構組織的具體信息；國度機構、私家組織協助公設維護人停止查詢拜訪和作出對的的結論。需要時，相干範疇的專家賜與專門研究方面的協助。阿爾巴尼亞共和國國民辯解者在查詢拜訪中有官僚求行政機構供給與案件有關的任何信息和文件（拜見該國《國民辯解者法》第20條的規則）。對他們以為涉案的職員有權鞠問、自行或請求行政機構停止法令查詢拜訪。同時，國民辯解者有權對產生侵略國民人權的任何行政機構的辦公場合停止檢討。別的，國民辯解者還有權在這些機構內與國民停止零丁說話。國民辯解者向特定的行政機構收回含有對相干題目的扼要先容和請求給出詳細說明的文件，同時斷定作出答復的終極刻日。這個刻日依據案件題目的緊迫水平和查詢拜訪的難易水平來斷定，但不克不及跨越30天。假如案件的性質請求更多的時光來處置時，國民辯解者可以經由過程德律風或傳真來斷定。
對于國度行政機關障礙NHRI的查詢拜訪行動，部門NHRI可以究查有關行政機構及其官員的法令義務。例如，盧旺達國度人權委員會對于障礙其查詢拜訪的行政機關職員將作出6個月至1年的拘禁，對障礙其查詢拜訪的行政機關將賜與100萬盧郎至500萬盧郎（年夜約相當于160美元至800美元）的罰款。對于障礙查詢拜訪行動特殊嚴重并組成犯法的，委員會將依據《盧旺達刑法》的相干規則予以懲辦。依據《剛果平易近主共和國國度人權察看社組織法》第33條，包含國度行政機關或其任務職員有任務依照國度人權察看社的請求供給相干證據。當其謝絕供給時，察看社有權采取強迫手腕以獲取證據。依據《剛果平易近主共和國國度人權察看社組織法》第32條，國度人權察看社在履行義務時，有關行政政府或有關職員被請求一起配合時均有任務共同，不然就有能夠冒犯剛果平易近包養 主共和國刑法的有關規則。巴拉圭共和國監察專員有官僚求有關機構和部分毫無保存地供給其履行職務的信息。若有需要，監察專員可以進進任何居處。在遭到謝絕進內時，如沒有取得法官的搜尋令或相干衡宇掛號證實，監察專員可以懇求警方協助強行進進。
假如國度行政機關及其任務職員為國度人權機構的查詢包養網 拜訪供給了辦事，NHRI應視情形賜與必定的報答。例如，為履行與質詢有關的查詢拜訪，肯尼亞國度人權委員會可以應用任何公事員或當局查詢拜訪機關的辦事，在接收上述辦事后，委員會應該向有關公事員或機關付出報答。[8]別的，NHRI在查詢拜訪經過歷程中獲取或接觸的文件并非毫無窮制。例如，哥斯達黎加人權維護委員會有權查詢拜訪任何記載、文件或行政方面的材料，但國度秘密性文件除外。
NHRI的職員外行使查詢拜訪職務時往往享有必定的特權或寬免權。例如，羅馬尼亞國民辯解者協會的成員在查詢拜訪經過歷程中應不受行政檢討或攪擾，他們的通訊不受拘束遭到充足的維護，并且享有某些寬免權，如不被拘留或羈押。
NHRI對國度行政機關的查詢拜訪有利于查明后者在實行行政本能機能中能否存在損害人權的現實，并為有關人權申述的處置供給了前提。例如，2006年3月，東帝汶因斥逐兵士惹起國際動亂。[9]在沖突中，差人和部隊對市平易近應用了殺傷性致命兵器，嚴重侵略了國民的性命權。根據《申述專員法》第35條規則，東帝汶平易近主共和國人權與公理申述專員積極參與查詢拜訪，先后派出25名職員到全國各地停止訪問，采訪了多達70多位受益者或證人。經由過程查詢拜訪申述專員發明，差人和部隊過度應用武力形成大批居平易近傷亡，并招致150,000名居平易近流浪掉所。在完成查詢拜訪以后，申述專員撰寫并向當局提交了查詢拜訪陳述和處置上述題目的提出。在提出中，申述專員提出，當局應該盡快明白侵略人權的性質，查明受益人數，特殊是被差人和部隊過度應用武力致逝世、不符合法令殺戮、不符合法令拘捕和拘留以及在羈押中遭到不妥待遇的國民的人數。又如，二戰前在波蘭，一些小我財富被置于國度管控之下乃至后來成了國有財富，一座位于沃洛克羅瓦克的前神學教堂也在此中。1988年，波蘭國民權力維護事務專員署受理了針對該教堂的申述，即教堂國有化案。顛末查詢拜訪，專員署以為對該神學教堂收回國有法令根據不充足，并提出扶植包養網 部向申述人回還該教堂。波蘭扶植部采納了專員署的提出。再如，2002年，納米比亞監察專員勝利查詢拜訪和處置了社會保證委員會弊病案。[10]
巴黎準繩提倡列國付與其NHRI查詢拜訪權。在實行中，NHRI能否擁有對國度行政機關行政行動的查詢拜訪權是國度人權機構有用實行其職責的主要包管。[11]從NHRI在ICC的認證情形來看，有權對行政機關的行政行動睜開查詢拜訪的NHRI均取得了較高等此外認證。
四、NHRI的調停與國度行政機關的關系
NHRI可以調停國度行政機關與小我產生的人權膠葛，并能夠促使有關題目取得友愛處理。例如，為了維護原始叢林，印度尼西亞芒加萊處所當局在2004年命令肅清一切芒加萊、東努沙登加拉和科勒爾地域原居民耕種的農田，但肅清舉動遭到該地居平易近的暴力對抗，并形成6人逝世亡，多人受傷。為了戰爭處理芒加萊處所當局與本地居平易近之間的人權沖突，印尼國度人權委員會于2005年著手調停上述膠葛，并于2006年促進沖突各方告竣多項協定，此中包含芒加萊處所當局答應本地居平易近在膠葛區持續應用地盤，并將維護叢林用地和傳統用地的題目留待日后會商。調停當局和小我在人權範疇的膠葛是塞內加爾人權委員會的重要任務。由于具有普遍的代表性，它可以不受拘束選擇需求優先追蹤關心的人權範疇展開調停任務。1997年，塞內加爾人法馬拉·科外向結合國人權委員會控訴塞當局對其肆意羈押。結合國人權委員會包養 請求塞當局就此向科內賠還償付。塞總理向人權委員會追求輔助，顛末委員會居間調處，塞當局和科內就賠還償付款數額告竣讓步，此案終極得以順遂處理。別的，葡萄牙公理支援辦公室也可充任行政機關和通俗大眾之間的無力和諧者，對他們之間的人權膠葛停止調停。
從NHRI的實行來看，NHRI在受理申述后對國度行政機關與申述者的人權膠葛停止調停并不是一種廣泛景象。究其緣由，一是受有關國度司法軌制的影響，即行政案件的處置中不實用調停法式。二是受部門NHRI權柄的影響，即重要對人權爭議的處置供給徵詢。但是，從平易近事爭議處置的角度來看，NHRI經由過程調停處置國度行政機關與申述者的人權膠葛可以進步機構的任務效力，并可節儉國度的人權維權本錢。
五、NHRI的決議和履行與國度行政機關的關系
NHRI依據賦權可以對行政機關的行動能否損害人權及應采取的接濟辦法作出決議，它所擁有的這項權利常被稱為準司法權。[12]部門NHRI被付與此種權利。例如，波斯尼亞和黑塞哥維那人權監察專員在查詢拜訪經過歷程中如發明行政機關的決議能夠給上訴人的權力形成無法補充的傷害損失時，可以請求行政機關臨時中斷決議的履行。[13]在需要的情形下，贊比亞常設人權委員會可以請求有關行政政府開釋羈押的職員，向受益人或其家眷付出賠還償付金。[14]多哥人權委員會有權對正在停止的侵略人權的行動采取緊迫接濟辦法，如有需要，可以對公民年夜會主席、國度元首等國度第一流此外官員采取響應的辦法。
NHRI可以采取辦法確保其決議的履行。假如行政部分不遵照其處置看法或許謝絕一起配合，葡萄牙公理支援辦公室有權向這個部分的上一級部分或許國會停止控訴，并且闡明其不共同的強度，下級部分或許國會則依據情形向有關行政部分收回強迫整理號令。在格魯吉亞，凡收到該國公包養 設維護人辦公室的整改提出的當局機構必需在一個月內檢查及矯正任務，結束侵略人權的行動，停止相干晦氣后果的解救，并提交書面陳述給公設維護人。假如有關當局機構沒有依照其整改提出行事，公設維“好的。”他點了點頭，最後小心翼翼地收起了那張鈔票，感覺值一千塊。銀幣值錢，但夫人的情意是無價的。護人有權依據《格魯吉亞行政法》第1734條的規則對違背者處以數額不等的罰款，并責令其承當響應的行政義務。若有需要，公設維護人可以向法院提交有關當局機構違背法令的資料，以便法院對其停止處分。在阿爾巴尼亞，在國民辯解者向行政機關提交奉勸、請求或撤職提出后，行政機構應當當真查詢拜訪并在奉勸、請求或撤職提出收回30日內停止答復。答復必需包括對特定案件的公道說明以及他們所采取的辦法。[15]在此時代，國民辯解者有權餐與加入行政機關的會議。在玻利維亞，假如行政機關沒有在30日內履行城市維護者處事處的決議，它會將該情形上報國會，由國會對其制裁。在泰國，涉訴的國度行政機關應該在泰國人權委員會規則的時光內實行解救辦法并將實行成果陳述給委員會。假如解救辦法不克不及在規則的時光內完成，有關國度行政機關應該在刻日屆滿前向人權委員會請求延期并應供給延期事由和延期的時長，延期不得跨越兩次。（拜見《人權委員會法》第29條）刻日屆滿后，假如有關行政機關仍沒有實行解救辦法，人權委員會有權自陳述收到之日起60日內懇求總理催促解救辦法的實行。[16]在馬爾代夫，為了進步當局部分采取解救辦法的東西的品質和效力，國度人權委員會在向當局頒發徵詢看法后有權追蹤其後果，如為監控和評價當局部分采取解救辦法情形展開專訪舉動。經由過程對國際各類牢獄的監察，尼泊爾國度人權委員會屢次向當局提出有關改良牢獄物資前提、尊敬被拘留者權力和在牢獄實行人性主義方面的提出。2007年11月6日，尼泊爾國度人權委員會發布新聞稱，經由過程該委員會的盡力，當局對被拘留者提出的關于牢獄前提和被拘留者權力方面的請求作出了積極反映，狄力巴薩爾分牢獄產生的長時光的盡食抗議曾經結束。在“印度國度人權委員會訴阿魯納恰爾邦”案中，印度國度人權委員會向印度最高法院提出，阿魯納恰爾邦當局居心耽擱對事態的處置，沒有對委員會的決議作出實時回應，并在現實上輔助實行對查克馬斯人的驅趕。在聽取了上述訴訟來由后，印度最高法院判令阿魯納恰爾邦當局應確保每一個棲身在該邦的查克馬斯人的性命平安和小我不受拘束。
NHRI對國度行政機關損害人權的行動作包養網出決議是對國度行政機關的不妥或過錯的行政行動的處置或改正，也是對申述人供給的人權接濟。NHRI的上述決議部門可以對行政機關直接產生效率，部門則需行政機關的選擇性接收，即行政機關既可選擇遵從NHRI的決議，也可選擇對NHRI的決議向法院提告狀訟，以便由法院來終極斷定NHRI決議的效率。NHRI的決議既可由其自行監視行政機關履行，也可由其懇求建立機關、立法機關或法院監視行政機關履包養網 行，畢竟由何者來監視行政的履行取決于國度對NHRI的賦權和國度權利構造的設定。
六、NHRI的提出與國度行政機關的關系
年夜部門NHRI都享有就人權申述的處置向有包養網 關機關提出提出的權力。例如，顛末近9個月的查詢拜訪，納米比亞監察專員辦公室于2002年1月發布陳述揭穿納米比亞社會保證委員會成員讀職和徇情枉法、損害社會大眾好處及濫用委員會巨額資產和公款游玩等行動，同時，提出內閣對涉案職員賜與響應的處分。納米比亞內閣依據監察專員的提出對社會保證委員會相干涉案職員采取了各類嚴格的處分辦法，包含撤職、充公守法所得，并受權勞工部長安迪巴讓圖沃從頭錄用社會保證委員會的部門理事會成員。東帝汶平易近主共和國人權與公理申述專員曾對23項申述睜開查詢拜訪，并在查明現實的基本上向相干機構提出處置提出，一切提出都被有關部分采納。依據印度《人權維護法》第18條，印度國度人權委員會可向有關當局政府提出向受益人或其家庭成員供給必須的即刻接濟。[17]針對特別侵略人權案件，印度尼西亞國度人權委員會可向當局或眾議院提交提出，以包管膠葛的順遂處理。在查詢拜訪、質詢和研討的基本上，蒙古國度人權委員會近年向國度機關提出了25項提出，并向國度機關及其任務職員收回了27份官方請求，以改正和避免違背人權的行動。
NHRI向國度行政機關提出提出的范圍非常普遍。例如，斯里蘭卡人權委員會可就下列事項國度行政機關提出提出：出臺增進、進步和維護基礎權力的立法和行政指令；采取有關辦法以包管國度的法令和治理行動與國際人權規范和尺度相分歧；簽訂或參加人權範疇的公約或其他國際文件。韓國國度人權委員會可對當局部分的決議計劃提出提出，誇大決議計劃經過歷程中人權的價值，使人權成為法則和政策制訂的主要基本。例如，2003年3月26日，韓國國度人權委員會頒發講明，否決美國對伊拉克動員的戰鬥，并明白指出，“國度人權委員會否決沒有獲得結合國符合法規認可的戰鬥，韓國當局和國會在決議有關伊拉包養網 克戰鬥事宜時應遵照憲法所規則的反戰、戰爭及人權的準繩，要穩重賜與判定。”[18]2004年12月，首爾師范年夜學華裔傳授譚道經指出，因韓國當局不認可華裔黌舍的學歷而形成對華裔受教導權的損害。[19]2006年9月13日，韓國國度人權委員會指出，不認可華裔黌舍的學歷，是侵略了華裔們以本身的說話接收教導的權力和尋求幸福的基礎人權，是基于誕生國度差異的輕視行動。是以，委員會以為，應當認可華裔黌舍的學歷。人權委員會正式提出副總理兼教導人力資本部長盡早擬定有關在韓國華裔黌舍的先生轉、升進韓國粹校時免去判定測試和認可學歷的改良計劃。[20]尼泊爾國度人權委員會可就國際人權公約在國際的實施、尼泊爾根據國際人權公約提交的履約陳述、行政機關維護人權所需要的效能、法式和物資舉措措施方面的改良提出需要的提出或看法。2007年11月18日，尼泊爾國度人權委員會向當局提出將人權教導參加黌舍課程。2007年10月5日，尼泊爾記者拜仁德拉被毛派兩名武裝職員綁架，國度人權委員會派員觀察了事發明場，從10月16日到19日，委員會對事務睜開查詢拜訪，并于11月1日頒發了一份有關該事務的具體查詢拜訪陳述。11月7日，委員會訓斥殺戮記者拜仁德拉的行動，并提出當局當即停止周全的公平的查詢拜訪，依法告狀罪犯。斐濟人權委員會有權對侵略人權題目停止周全查詢拜訪，并對行政行動的符合法規性提出提出或看法。塞內加爾人權委員會可提請當局留意有關侵略人權的事務，需要時就這些事務的處置提出提出。阿爾及利亞國度人權委員會在其年度陳述中應就有關人權和行政公平的詳細題目供給提出，并就批準有助于增進和維護人權的公約提出提出。貝寧人權委員會可就行政政府采取恰當辦法維護人權提出提出。對當局供給提出是法國國度人權徵詢委員會的重要任務，提出所涉範疇為：移平易近與難平易近收留；人權教導；兒童、婦女和家庭；種族輕視；安康權；安保。盧森堡人權徵詢委員會重要是一個為當局供給提出的機構，其義務是協助當局處置在盧森堡至公國境內的人權事務，并為當局及其任務職員的任務提出提出等。德國人權協會每年都向德國當局和歐盟提交陳述，在陳述中論述其發明的人權題目并提出處理計劃。近年來，德國人權協會的陳述中反復催促德國當局“批準并履行歐洲和國際人權公約”。荷蘭同等待遇委員會也擁有向當局供給看法或提出的本能機能（拜見荷蘭《同等待遇法》第13條包養 第2款）。斯洛文尼亞共和國人權監察專員可向議會或許當局提交修正法令或許法案的建議。此外，專員還可向國度機關、工作單元和實行公共本能機能的集團組織提出提出，以此來改良他們的任務。近年，烏克蘭議會人權事務最高代表積極從微觀層面就有關增進和維護人權的事項向當局、議會和主管機關提出看法、提出和陳述，確保當局的決議計劃合適人權的基包養網 礎準繩，并經由過程宣揚和教導進步了大眾對人權的熟悉。羅馬尼亞國民辯解者協會可對申述的處置提出提出。提出提出時，它將告訴行政政府有關行動的守法性及現實。危地馬拉人權監察員辦公室建立了難平易近及移平易近權益維護部，該部擔任處置難平易近和移平易近的維護任務，并為有關當局部分供給提出，使大眾和當局清楚維護難平易近和移平易近權力的主要性。[21]
NHRI對國度行政機關提出有關增進和維護人權的提出是NHRI的主要本能機能，現有年夜部門NHRI都有上述本能機能。NHRI的提出具有較強的針對性和專門研究性，并獲得國度行政機關的器重。例如，1999年10月22日，法國總理萊昂內爾·瓊斯平師長教師經由過程當局通知佈告請求當局各部分與當局秘書長和內閣配合落實好由國度人權徵詢委員會提出的各項提出。
七、NHRI的經費與國度行政機關的關系
年夜部門NHRI的經費來自國度財務部分的撥款。印尼國度人權委員會的經費重要來自印尼財務部，2006年，印尼財務部共向委員會撥付490億印尼盾（約合521萬美元）財務經費。盧旺達人權委員會的經費也重要來自國度財務部分的年度專項撥款，這些經費包含保持機構日常運作的所需所需支出以及行使權柄所必需的一切任務所需支出。依據第94號法案第11條的規則，埃及國度人權委員會享有自力的經費預算，其經費重要來自于當局撥款，其經費收入列進每年當局的財務預算。依據年度陳述，埃及國度人權委員會每年的經費投進約3000萬埃及鎊，其經費的應用情形每年除了在年度陳述中需求具體闡明之外，還需與其他當局部分一樣，向國會提交每年的預算提案與經費應用情形陳述，接收國會的監視。作為總理府秘書處的下設機構，乍得國度人權委員會的經費起源重要是當局財務撥款。每年由國度人權委員會秘書長制訂經費預算并上報總理府，總理府依據全年預算向國會請求經費。毛里求斯人權委員會在每年頭的前三個月時光里向財務部長提出其年度收入預算。委員會的賬戶和收入由審計署停止審計。審計終了后，審計署應作出審計陳述，由委員會提交給財務部長。依據希臘《國度人權委員會與國度生物倫理委員會組織法》的有關規則，希臘國度人權委員會的預算歸入希臘部長理事會總秘書處的預算中。羅馬尼亞國民辯解者協會的經費起源于當局財務撥付，每年一次。協會的預算草案由協會核準并提交給議會，但需求聽取財務部分的提出。塞內加爾每年向人權委員會供給1600萬非郎（約合4萬美元）的機構治理和運動經費，別的，該國每年還從博彩業支出中提取5萬美元捐贈給委員會。
多數NHRI的經費來自當局分歧部分的撥款。例如，德國人權協會的經費重要來自于德國聯邦當局下設三個部分的撥款，分辨是交際事務部、司法部與經濟一起配合部，上述三個部分每年賜與德國人權協會的撥款列進本部年度財務預算。別的，部門國度人權機構的經費來自當局財務部分以外的部分。例如，新西蘭人權委員會的經費重要起源于司法部。委員會向司法部長陳述任務情形，并經由過程司法部長向國會提交年度陳述。荷蘭同等待遇委員會的經費也來自于該國司法部。自2002年開端，荷蘭同等待遇委員會的預算由司法部長批準。
NHRI的經費與國度人權機構的自力性互相關注。若NHRI能自力作出經費預算并經國度立法機關審查經由過程后由國度財務部分撥款，它便具有自力和穩固的財務起源，這不單可以包管其實行職責所需資金，並且可以在很年夜水平上使其任務免受行政機關的不妥干涉。相反，若NHRI沒有自力的財務預算權，其經費不是國度經由過程財務部分直接撥付，而是需國度其他部分批準其財務預算或經由過程其他部分撥付經費，其實行職責所需的經費保證能夠不充足，並且，其任務還能夠遭到批準其預算或向其撥付經費的國度機關的不妥干涉。
八、 NHRI絕對于行政機關的自力性
NHRI絕對于國度行政機關的自力性表現在國度人權機構自力地行使其增進和維護人權的本能機能，亦即NHRI在實行增進和維護人權職責時不受國度行政機關的干預。由于NHRI絕對于國度行政機關的自力性牽涉國度人權機構在國度權利構造中的位置和國度人權機構運作的東西的品質和效力，列國在醞釀建立該機構時均對此加以穩重斟酌。例如，韓國在公佈實行《國度人權委員會法》時便經過的事況了一個復雜、波折的經過歷程。由于立法不雅點的沖突，韓公民間集團“配合對策委員會”與韓國司法部分分辨提出了《國度人權委員會法》草案并停止了協商，但協商終極由於兩邊不合太年夜無法告竣分歧不雅點而決裂。兩邊不合的重要緣由在于韓國司法部分試圖將國度人權機構歸入司法部分序列，而這一不雅點遭到了“配合對策委員會”的激烈否決，它以為這種軌制上的設定違背了《巴黎準繩》關于國度人權機構自力行使權柄的規則。終極，修正后的法案于2001年4月在議會經由過程，該法案將國度人權機構界說為不受立法、司法和行政把持的自力行使權柄的國度機關。2003年6月16日，埃及國會經由過程94號法案，并據此成立了埃及國度人權委員會。依照最後向總統提交的法案案文，埃及國度人權委員會附屬于總統，可是埃及總統穆巴拉克依據“國度人權機構不克不及從屬于行政主座”的國際通行做法，決議付與該委員會自力的法令人格，并使其對議會擔任。這一變更使埃及國度人權委員會擁有更年夜的權利，并使其自力于國度行政機關。
NHRI絕對于國度行政機關的自力性往往規則于國度人權機構的成立文書之中，有的國度甚至規則在其憲法之中。例如，巴拿馬共和國在其建立國度人權維護委員會的1997年2月5日第7號法案第一條開門見山指出，巴拿馬共和國人權維護委員會不接收任何小我、組織的任何指令，它只按照本身自力的行政和財務運轉機制運轉。1992年加納憲律例定，加納人權及行政公平委員會擁有自力于當局部分的位置，它每年向國會提交年度陳述，由國會審議該陳述并停止表決。由于該委員會自力于包含行政機關在內的當局機關，它被授予普遍的查詢拜訪權利。[22]貝寧、菲律賓、蒙古、阿根廷、肯尼亞、馬尼亞、塞內加爾等國的憲法和法令均對國度人權機構絕對于國度行政機關的自力性作出了規則。
為了保護NHRI絕對于國度行政機關的自力性，部門國度還經由過程立法維護NHRI成員的寬免權。例如，波蘭法令規則，波蘭國民權力維護事務專員享有法令寬免權，其外行使權柄時自力于其他國度機關，只對議會擔任，且僅在法定情形下才幹被撤職。別的，為了保證NHRI的自力性，部門樹立NHRI的法令制止國度行政機關的任務職員擔負NHRI的成員。例如，菲律賓人權委員會的主席和委員在任職時代不該擔負任何其他公職或任務，不該從事任何專門個人工作或現實治理或把持能夠受任職影響的任何營業。同時，委員會主席和委員在任職時代不得與當局包養 、任一當局機關、機構或部分，包含當局一切或把持的公司或其子公司訂立任何合同，或由包養網 其授予任何特許權或特權，從而直接或直接地在財政上受害。泰國國度人權委員會主席和委員不得擔負眾議院或參議院議員、當局官員、處所議會議員或許處所行政官員，不得在當局機構、國有公司或許處所當局部分任職（包含擔負引導職務、人員或許董事、參謀）。假如有上述情形者，經得自己批准被參議院選舉為人權委員會委員后，該委員只能在從上述機構告退后才幹開端實行職責。告退須在被選舉之日起15日內完成。假如未能在上述刻日內完成，將被視為該人從未被選舉為人權委員會委員，新的委員將被遴選后經選舉發生。蒙古國度人權委員會的成員在被提名為蒙古總統候選人或國會議員，或許被錄用或選舉為公事員時，該成員應被解除在委員會的職務。依據坦桑尼亞憲法第129條第6款的規則，坦桑尼亞人權委員會委員在任時不克不及同時擔負以下職務：國會成員、桑給巴爾議會成員、公民年夜會講話人、桑給巴爾議會講話人、法官或其他司法職務、公事員、選舉委員會成員、處所當局機組成員或辦事于處所當局機構的職員以及其他任何公職職員。剛果平易近主共和國國度人權察看社成員不克不及同時為下列進 員：(1)在其他保護平易近主機構的任職職員；(2)在武裝軍隊、差人部分或國包養 度平安部分任職職員；(3)行政主座；(4)辦事于國度的公職職員；(5)公共運動代表人；(6)過渡時代政治機組成員；(7)國有或私營企業雇員。別的，受雇于國外或國際組織的職員也不克不及成為察看社成員（《剛果平易近主共和國國度人權察看社組織法》第13條）。在阿塞拜疆，具有雙重國籍的人，在立法、行政、司法機關任務的人，被法院宣布為無行動才能的人以及具有嚴重犯法記載的人不得成為阿塞拜疆監察專員辦公室成員候選人。在烏克蘭，除非出于講授科研的需求，烏克蘭議會人權事務最高代表不得餐與加入任何政治實體和從事任何其他任務（包含在當局機關、處所自治組織、平易近間集團、企工作單元、慈悲機構等擔負職務），同時，最高代表不得參加任何政黨。[23]在墨西哥，墨西哥國度人權委員會的委員不克不及擔負國度引導職務或許政黨引導職務，沒有擔負過部長、副部長、總查察長、州長等職務。在哥倫比亞，哥倫比亞平易近怨查詢拜訪專員不克不及在任何其他國度行政部分擔負任何職務，也不成從事一些公共游行運動。
NHRI絕對于國度行政機關的自力性是國度人權機構有用增進和維護人權的條件前提。國度行政機關是實行國度人權立法的重要機關，但在實行中，國度行政包養網 機關存在對人權維護不力甚至損害人權的題目，NHRI存在的價值便在于監視國度行政機關依法積極增進和維護人權。普通而言，為了自力于國度行政機關，NHRI應建立于國度行政機關之外，并在職員和經費起源上與其堅持自力或不受其影響。可是，從現有NHRI的實行來看，由國度行政機關主導建立、建立于行政機關內或由國度行政機關職員充當成員的NHRI也年夜都有必定的自力性，部門NHRI還取得了較高等此外認證。是以，NHRI的自力性重要取決于它能否有自力的受權和能否可以或許自力行使其權柄。
九、結論
經由過程對NHRI與國度行政機關關系多維度的剖析，本文得出如下結論：
第一，NHRI與國度行政機關是一種彌補的關系。國度行政機關行使國度行政權利，依據國度憲法和法令治理國度事務和社會事務，并推進國度人權工作的成長和提高。NHRI存在的價值在于催促國度行政機關嚴厲依照人權準繩行使國度行政權利，并促使國度行政權利的運轉更好地增進和維護人權。是以，NHRI的樹立并沒有轉變國度行政權利由國度行政機關享有和行使的局勢，它只是在人權維護範疇促使國度行政機關依法行政。
第二，NHRI對國度行政機關的彌補是經由過程對行政機關的行政行動停止監視來完成的。對于國度行政行動的根據，國度人權機構可以就行政立法和律例的完美提出修正提出。對于行政機關的分歧適、分歧理或不充足的行政行動，年夜部門NHRI都可依申述人的請求或依權柄停止查詢拜訪，或組織請求人和被訴行政機關停止聽證。假如查明國度行政機關的行政行動缺少符合法規性、恰當性或公平性，部門NHRI可提出撤銷有關的行政行動，或處置有關的行政職員，或賜與受益人物資賠還償付或精力抵償，多數NHRI可直接作出有法令拘謹力的決議。同時，NHRI對國度行政機關任務職員展開人權教導，加強他們尊敬和維護人權的認識，也可視為對國度行政機關的超前監視。別的，由于國度行政機關在對大眾的人權教導和人權支援等範疇難以施展感化或感化施展不充足，作為聯絡接觸國度與國民社會的“橋梁”,NHRI借助其豐盛的專門研究常識和技巧在這些範疇展開人權增進和維護任務也組成對國度行政機關的彌補。
第三，NHRI對國度行政機關應享有自力性。只要NHRI具有絕對的自力性，它才幹對國度行政機關履行有用的監視。NHRI在國度政權構造中幻想的狀況是經由過程修正憲法或專門立法樹立，并經由過程法令賦權自力展開人權增進和維護任務，這意味著，NHRI依法行使其權柄時不受國度行政機關的干涉。為了防止其任務遭到干預，NHRI不該附屬于國度行政機關，并應有自力的經費預算和國度財務撥款。從實行上看包養 ，部門NHRI由國度行政機關建立或倡議建立，國度行政機關的任務職員介入國度人權機構的任務。這種軌制性設定會在分歧水平上影響國度人權機構的自力性。當然，上述部門NHRI在Icc也取得了較高等此外認證，究其緣由在于影響NHRI自力性的原因是多方面的。
第四，NHRI與國度行政機關的關系受國度人權機構在國度政治構造中的位置的制約。若NHRI為國度立法機關的內設機構或對國度立法機關擔任或陳述任務，它絕對于國度行政機關的自力性較強，對國度行政機關的監視較無力。若NHRI為國度行政機關的內設機構或向國度行政機關擔任或陳述任務，它將受制于國度行政機關。當然，在此情況下，它依然能夠依據法令受權自力展開人權維護任務。假如NHRI具有社會組織的屬性，其成員組成來自包含國度行政機關在內的社會各階級，它對國度行政機關仍可堅持必定的自力性，并可在必定水平上對國度行政機關的任務履行監視。
第五，NHRI與國度行政機關的關系能否良性成長取決于NHRI對國度行政機關彌補感化施展的水平。假如NHRI絕對于國度行政機關的自力性強，但其對國度行政機關分歧適、分歧理或不充足的行政行動并沒有施展有用的預包養防、監視和“糾偏”感化，如許的自力性便缺少應有的價值。相反，即便NHRI建立在國度行政機關之內或對國度行政機關擔任，但它在推進國度行政機關依法行政和實在維護人權方面富有成效，我們也可以以為如許的NHRI與國度行政機關的關系是公道的。是以，從NHRI與國度行政機關的關系程度判定國度人權機構的建立能否合適巴黎準繩，或許能否享有應有的自力性，重要尺度在于NHRI能否可以或許對國度行政機關的行政行動履行有用監視。
注釋:
[1]截至2010年12月，已有94個國度和地域的國度人權機構向結合國人權高等專員辦公室請求認證，此中67個取得A級認證，15個取得B級認證，9個取得C級認證，3個中斷認證。詳細認證情形詳見http://www. ohchr. org/Documents/Countries/NHRI/Chart_Status_NIs.pdf，最后拜訪每日天期：2011-04-14。
[2]該察看署現成長為阿爾及利亞維護與增進人權全國協商委員會。
[3]即2002年埃米爾第38號法則，詳見卡塔爾國度人權委員會網站：http://www.nhre-qa. org/en/files/downloads/Constitution％20of包養 ％2ONHRC. pdf，最后拜訪每日天期：2010-02-17。
[4]印度人權委員會處置的差人暴行重要包含嚴刑、不符合法令拘留、不符合法令搜捕和過錯暗示等行動。
[5]贊比亞“國度人權機組成立法案”，全文拜見：http://www. nhri. net/Ni/Files/79/ZM％ 20Act％ 20no％ 2039％ 20of％ 201996％20Human％2ORights％2OCommissio包養 n. pdf，最后拜訪每日天期：2010-02-19。
[6]委員會應在3個月內將相干文件回還其所屬單元或小我。
[7]阿塞拜疆監察專員在查詢拜訪經過歷程中有權審查褫奪申述人不受拘束的法令文件的符合法規性，還有權審查法院已失效的刑事、平易近事、行政判決。
[8]拜見“肯尼亞國度人權委員會法案”(The Kenya National Commission on Human Rights Act, 2002)，全文見：http://www.knehrorg/dmdocuments/knhcr_Act. pdf，最后拜訪每日天期：2010-02-15。
[9]包養 東帝汶自力后，在其台灣東邊和西部兩年夜家數之間持久構成的牴觸一向難以化解。餐與加入過對抗印尼武裝斗爭的台灣東邊人占據了部隊引導的職位，來自西部的甲士以為本身遭到地區輕視，待遇不如台灣東邊甲士。在此情形下，這600名來自西部地域的甲士在2006年3月申述持久遭遇輕視并請求加薪，被總理阿爾卡蒂里命令斥逐。斥逐兵士約占東帝汶國防軍的1/3。 4月28日，阿爾弗萊多·雷納多帶領部門甲士在帝力動員動亂，招致東帝汶的平安局面慢慢好轉。5月30日，總統古斯芒表現東帝汶墮入嚴重危機，并宣布履行連續30天的全國緊迫狀況。6月27日，總理阿爾卡蒂里告退并表現對動亂擔任，東帝汶情勢此后逐步獲得改變。
[10]2002年1月，顛末近9個月的查詢拜訪，納米比亞監察專員辦公室經由過程證據確實和論證充足的陳述揭穿了納米比亞社會保證委員會(SSC)外部成員失職和徇情枉法，損害社會大眾好處，巨額濫用委員會資產和公款游玩等行動，并呼吁勞工部長安迪巴·讓·圖沃對社會保證委員會采取經濟調劑辦法，同時，揭穿會長戴沙·奧斯穆經由過程理事會為高層會員取利，以及縱容部屬徇情枉法的行動，提出勞工部長對上述行動采取嚴厲的懲辦辦法，以作為反腐倡廉的第一個步驟。社會保證委員會是擔任治理國度私有資產的資產治理機構，是以包管其傑出管理長短常主要的。監察專員查詢拜訪的范圍包含以下幾方面：會長干預理事會事務，和理事會成員合牟私利的行動；委員會重要擔任職員經由過程與本身有聯繫關係關系的親朋地點公司訂立合同，調用私有資產的行動；委員會重要擔任職員經由過程聯繫關係買賣洗錢的行動；會長秉公偏護，縱容部屬不符合法令取利的行動。詳見納米比亞監察專員辦公室官方網站：http：//www. ombudsman. org. na，最后拜訪每日天期：2010 -04-13。
[11]結合國人權事務中間：《關于建立和加大力度增進和維護人權的國度機構的手冊》，日內瓦，1995年版，第68頁。
[12]Birgit Lindsnaes, Lone Lindholt＆Kristine Yigen, Human Rights Institutions: Articles and working papers, Copenhagen: Handy Print,p. 92(2001)．
[13]中斷的有用刻日普通不跨越10天。
[14]贊比亞《國度人權機組成立法案》，全文拜見：http://www. nhri. net/Ni/Files/79/ZM％ 20Act％ 20no％ 2039％ 20of％ 201996％2OHuman％20Rights％ 20 Commission. pdf，最后拜訪每日天期：2008 – 02 -19
[15]依據《國民辯解者法》第22/1條規則，對于公事員、高等官員或公共機構謝絕與國民辯解者一起配合的行動，國民辯解者可以懇求適合的機構啟動行政法式或對他們任務上的瀆職采取訓誡辦法。
[16]在此情形下，泰國人權委員會應該向總理說明有關的實行細節，但若該解救辦法的實行超越了總理的權柄范圍，總理將無權催促上述辦法的實行。詳見《泰國人權委員會法》第30條。
[17]依據印度《人包養 權維護法》第19條，印度國度人權委員會在查詢拜訪和處置因武裝沖突招致人權侵略的事務時必需追求中心當局的陳述，并在收到中心當局陳述后才可提出相干提出。
[18]拜見國民網:http://www. people. com. cn/GB/paper464/8808/822136. html，最后拜訪每日天期：2010 -06 -26
[19]對于認可韓國華裔黌舍的學歷題目，韓國教導人力資本部一向持否決態度，來由是“認可本國人黌舍的學歷與就讀于本國人黌舍的韓國公民的學歷題目互相關注，很難構成公民“花兒，你怎麼了？別嚇著你媽！快點！快點叫醫生過來，快點！”藍媽媽慌張的轉過頭，叫住了站在她身邊的丫鬟。共鳴，且有損于教導部向各級黌舍下達的教導課程實行的基礎”。
[20]拜見中國網：http://www. china. com. cn/news/txt/2006 -09/14/content-7161485. htm,最后拜訪每日天期：2010 -04 -26。
[21]http://www.pdh.org.gt/index. php? option = com_content&task = blogcategory&id = 34&Itemid = 133，最后拜訪每日天期：2010-03-28
[22]例如，針對當局部分侵略國民的基礎人權、腐朽、權利濫用、對國民的不公正看待等行動的查詢拜訪權；對招募行政職員、甲士、差人、牢獄治理職員經過歷程中作弊行動的查詢拜訪權；對私家企業及其他私家機構損害別人憲法基礎權力與不受拘束的行動的查詢拜訪權；對公職職員腐朽及侵占公共財富的行動的查詢拜訪權。
[23]詳見：http://zakon. rada. gov. ua/cgi-bin/laws/main. cgi? find=1 &textl=1 &user = annot&text=human＋rights&x=2&y=9，最后拜訪每日天期：2010-06-01。
【參考文獻】
{1}齊延平：“國度的人權保證義務與國度人權機構的樹立”，載《法制與社會成長》2005年第3期。
作者簡介：楊成銘，北京理工年夜學法學院傳授，國際法研討所所長，人權法研討中間主任。
起源：《政法論壇》2011年第6期。
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